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农业大县的深刻变革——浠水用政府之手助推农业供给侧结构性改革观察
发布时间:2017年5月12日   来源:黄冈新闻网
  记者袁桥 周超 通讯员徐佑华 郭斯

  农业兴,基础牢;农村稳,天下安。

  全市农村工作会议,发出了深入推进农业供给侧结构性改革的动员令。

  如何遵循市场规律提高供给质量,实现农业增效?政府如何精准推动,部门如何创新服务?

  4月下旬,记者深入我市农业大县浠水县,通过走访调查,感受到这里的“三农”领域,正在进行一场深刻的变革。

  “农业供给侧结构性改革已成为农业短板的治本之策,对浠水来说,也是农业转型升级的一次重大机遇。”浠水县委书记黄强胤如是说。

  找准短板 精准推动

  稻田一片葱绿,渠道形成灌溉网络,昔日狭窄的田间小路加固加宽,望着万亩机耕后的农田一片生机,浠水长福土地股份水稻专业合作社理事长潘自林一脸舒展:农业发展的春天来了。

  合作社成立于2009年,注册资金800万元,托管土地2.3万亩,多年来,探索出一条土地托管规模经营发展新模式。

  让潘自林感到欣喜的是,4月份出台的《浠水县关于推进农业供给侧结构性改革实施意见》,肯定了土地托管这种模式,并有望获得扶持。

  农业基础薄弱,欠账太多,一直是困扰浠水农业发展的短板。政府无形之手,在这场改革中如何发力?

  农业供给侧结构不优、供给质效不高、农产品加工能力不足、农村绿水不再、农民收入增长不快等问题亟待破解。

  解决这些问题,必须推进农业供给侧结构性改革。这已是浠水县委、县政府的共识。

  今年初,根据浠水县委、县政府意见,县农业局组织工作专班,深入各乡镇村调研,形成建议方案。

  按照找准短板、解决突出问题的原则,在反复修改、征求意见的基础上,形成了《浠水县关于推进农业供给侧结构性改革实施意见》。

  《意见》明确把“短板”列为全县农业供给侧结构性改革重点,分别是推进硬件建设、结构调整、融合发展、生态保护、经营改革、配套服务6大部分,18个小项。《意见》还提出了浠水县农业供给侧结构性改革的指导思想、基本原则和主要目标,通过3-5年的努力,使全县的农产品品种、品质结构更加优化,绿色优质安全和特色产品供给进一步增加。

  创新服务 强势推进

  2017年是农业供给侧结构性改革开局之年,如何开好头、起好步?

  浠水县各级党委、政府在农业结构调整中起着领军作用。如何服务农业基地和农产品加工园区建设,促进农业提质增效?

  浠水县、乡镇、部门,三级领衔建园区、办基地。

  建设13个高效粮食产能示范基地。今年,每个乡镇建成一个1000-3000亩的高效粮食产能示范基地。要求开展土地流转,每个基地由1-2家新型经营主体种植,新技术应用率达到80%以上。

  建成10万亩高标准农田。在散花镇、兰溪镇、关口镇,建成10万亩高标准农田。其中新建6万亩,补建2.4万亩。

  调整“粮改饲”3万亩。在兰溪、关口等乡镇建设“粮改饲”示范基地,推广青贮春玉米-青贮秋玉米等连作高效模式,力争全县青贮饲料种植面积达到3万亩。

  新建2万亩稻田综合种养基地。以县内三大产业扶贫基地为龙头,推进稻田综合种养,辐射带动全县新建综合种养示范基地2万亩。

  启动农产品加工园建设。依托葛洲坝大道沿线建设一个高标准农产品加工园。通过统一规划、统一建设、统一招商、分区租赁等形式,吸纳企业到加工园区落户。

  巩固提升十大农业园区。着力打造一批农业生产先进、旅游功能突出、经营管理规范的现代农业庄园。

  “补短板,强主体,添动能,政府与市场“两只手”相互配合、相得益彰,让调控更加有效,让运行更加顺畅。推进农业供给侧改革,政府之‘手’不能缺位。”巴河镇党委书记宋雪聪结合基层实际,谈了自己的看法。

  督导考核 确保成效

  浠水县明确了2017年农业供给侧结构性改革目标,提出了全年粮食产量、农业总产值增长率、农民居民人均可支配收入增长率、农产品加工产值增长率各项指标,同时将改革任务细化分解到各部门、乡镇,年底按目标任务结账考核。

  在组织领导方面,要求各乡镇、部门,科学制定实施改革方案,把优化产业布局、强化科技支撑、推进产业化经营、品牌创建和农业生态环境整治纳入重要议事日程。

  在加强联系方面,鼓励各乡镇和县直单位加强联系、密切配合,共同推进改革。财政部门加强资金调度,支持农口各局和乡镇改革规划实施。改革部门要加强改革项目立项,争取上级投入支持。

  鼓励金融部门按有关政策,加强信贷支持,解决企业和经营主体融资难问题。农口各单位,结合改革方案,组织精准实施,确保目标完成。

  考核动真格。工作搞得好的,奖励也是真金白银。到年底,县委、县政府将组织专班,对各乡镇和县直各单位开展的农业供给侧结构性改革工作进行检查督导考核。考核内容包括:农业结构调整、环境整治、农产品加工、品牌创建、园区建设、规模经营等方面工作。

  按照实绩,县政府评选一、二、三等奖,分别给予100万元、80万元、50万元的奖励。

  由“星星之火”到“燎原之势”,浠水农村改革正蹚入深水区。


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