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贯彻落实浠水县第十四次党代会大会精神
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浠水县第十七届人民代表大会第一次会议开幕
发布时间:2016年12月16日   来源:浠水新闻网

大会会场。(摄影 周健)

黄强胤主持大会。(摄影 周健)

付宇作政府工作报告。(摄影 周健)

  浠水新闻网讯:12月16日,浠水县第十七届人民代表大会第一次会议在人民会堂隆重开幕。

  大会主席团常务主席、大会执行主席黄强胤、付宇、肖寿文、涂杏华、李葆良、张昭、陶喜田、刘爱、甘世宝、王宇明出席会议并在主席台前排就座。洪汉宽、郑宁、陆续中、鲍红专、周祖胜、黎爱华、程兵、杨嘉国、程罡等县领导及大会主席团其他成员在主席台就座。其他副县级以上领导及特邀参加的老领导吴良想、吕国泰、陈志远和红莲部队首长在主席台就坐。

  浠水县第十七届人民代表大会第一次会议应到代表327人,因病因事请假2人,出席今天会议的代表325人,符合法定人数。

  黄强胤主持会议。上午8时30分,黄强胤宣布大会开幕。

  代县长付宇代表县人民政府向大会作政府工作报告,报告首先回顾了过去五年的工作。

  报告指出,过去五年,是我县发展历程中极不平凡、极富挑战的五年。过去五年,提升了浠水实力,彰显了浠水形象,打造了浠水名片。

  五年来,全县致力于调结构、促转型,产业升级步伐加快,致力于扩投资、促增长,发展后劲明显增强,致力于打基础、促提升,城乡面貌大为改观,致力于抓改革、促创新,发展活力不断释放,致力于惠民生、促和谐,群众福祉显著提升,致力于转作风、促效能,民主法制全面加强。

  报告指出,2016年,全县实现了经济社会平稳健康发展。预计今年实现地区生产总值209亿元、增长7.5%;社会消费品零售总额127亿元、增长8.5%;地方一般公共财政预算收入9.28亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到24060元、11825元,均增长8.5%。

  付宇在报告的第二个部分提出了今后五年的总体要求,报告指出,未来五年全县经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕"四个全面"战略布局,落实"五大发展理念",以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以改善民生为根本,大力实施"一心三区"建设,坚定不移推进"三个示范"、"四大行动"、"五城同创",坚决打赢"六大攻坚战",加快"富民强县、秀美浠水"建设进程,与全国全省全市同步跨入小康社会。

  未来五年全县经济社会发展奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.5%左右,规模以上工业增加值年均增长10%,固定资产投资年均增长13%左右,社会消费品零售总额年均增长10%以上,地方一般公共财政预算收入年均增长10%以上,外贸出口年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上,常住人口城镇化率达到50%。

  报告强调,今后五年,政府工作的主要任务:一是实施创新驱动,激发县域发展活力,二是聚焦精准扶贫,完成脱贫攻坚任务。三是转变发展方式,助推产业转型升级。四是坚持城乡统筹,加快协调发展步伐。五是树立绿色理念,争创生态宜居城市。六是推进开放开发,增强区域竞争实力。七是着力改善民生,建设和谐幸福家园。八是完善体制机制,提高行政服务效能。

  付宇在报告的第三个部分,对2017年的政府工作作了安排。报告指出,2017年,全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;地方一般公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数(CPI)控制在3.5%左右;全面完成省市下达的节能减排任务。2017年,全县将重点抓好八个方面的工作:

  一是以县城区为中心,在统筹城乡发展上实现更大变化。突出规划引领。树立"全域浠水、多规合一"理念,凸显"一心三区"发展布局,完善城乡规划体系。加快城镇建设。按照"改造老城、新建北城、提质全城"的发展思路,提高城市承载能力。强化城乡管理,强力推进五城同创,快速启动省级园林城创建工作。打造美丽乡村,以"一带一片"美丽乡村创建为引领,统筹推进25个市级美丽乡村试点村建设,完成7个省级美丽宜居乡村建设任务。

  二是以临港新型工业区为平台,在长江经济带国家级转型升级示范开发区建设上实现更大发展。优化顶层设计,推动示范开发区在绿色发展、创新驱动发展、产业升级、开放合作、深化改革上进行有益探索,建设长江经济带现代产业聚集区、生态科技发展区、体制创新先导区和跨江合作示范区。推动临港新型工业区建设,努力打造成示范开发区的样板区、核心区。筑牢坚实骨架。紧盯"千亿产业园、生态科技城"目标,科学设置散花示范区"生态科技"入园指标体系,修订完善生态立区、绿色发展规划,建设循环经济产业园。建立园区优化服务机制,提高企业开工率、投产率、税收贡献率,实现满园达效。实施工业倍增。散花示范区重点培育生物科技、智能装备、健康器械、节能环保等产业集群。浠水经济开发区突出新型材料、汽车零部件、窑炉机械等产业,尽快建成"回乡创业园"。兰溪生态陶瓷工业园做强陶瓷主业,按照生态环保节能要求,加快企业改造升级,形成产业集群。实施中小企业培育工程,力争新增规模以上工业企业10家以上,产值过5亿元企业4家、10亿元企业2家。

  三是以东部生态旅游区建设为主线,在国家主体功能区建设试点示范上实现更大突破。打造生态旅游。通过争创三角山5A景区,对接白莲河水库5A景区旅游总体规划,加快推进策湖国家湿地公园等景区开发,打造一批精品旅游线路。狠抓环境整治。巩固雷霆行动成果,重点整治环境突出问题,全面排查、淘汰落后产能。全面落实河湖库长制,加强流域污染防治,坚决执行畜禽养殖"三区划分"方案和环保"三同时"制度,全面开展畜禽养殖污染整治"清零"行动。培育新型业态,严格执行重点生态功能区产业准入负面清单,实施重点行业清洁生产提升计划和循环经济发展行动方案,积极推广节能减排新技术。

  四是以北部生态农业区建设为引擎,在助推农业转型上实现更大作为。加快建设现代农业产业体系。构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合的现代农业产业体系。加快建设现代农业经营体系。成立农村集体产权交易平台,鼓励土地向家庭农场、专业合作社、龙头企业等现代农业经营主体集中。创新农业社会化服务机制,鼓励社会力量兴办农业科技、农业机械等各类经营性服务组织。加快建设现代农业生产体系。实行最严格的耕地保护制度,严控弃耕抛荒行为。结合永久基本农田划定工作,建设16个粮食高产示范片。启动省级现代农业示范区创建工作。着力提高农业专业化、规模化、科技化、机械化水平,扎实推动传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县转变。

  五是以做实产业扶贫为支撑点,在推进脱贫攻坚上争创更优成绩。健全责任体系。进一步压实县乡村、第一书记和驻村扶贫工作队责任,逐一制定脱贫举措,确保政策到户到人,完成27个贫困村出列和上级下达贫困人口脱贫任务,完成1617户易地扶贫搬迁任务。加快实施重点贫困村 "十大工程"项目建设,切实改善贫困群众的生产生活条件。突出重点攻坚。结合区域布局、产业基础、发展前景等要素,打造产业扶贫示范点,完善发展规划、制订对接方案、落实扶持措施。努力实现乡镇有产业基地、村有主导产业、户有脱贫途径。夯实机制保障。完善金融扶持、电商助力、专项产业基金等激励引导机制,让贫困群众更多更好地参与产业发展。加强贫困村"两委"班子建设,增强凝聚、服务、带领群众脱贫致富能力。完善干部结对帮扶、单位定点扶贫和督办考核机制,提高精准扶贫实效,形成全社会参与精准扶贫的良好局面。

  六是以激发动力活力为出发点,在深化改革开放上迈出更快步伐。推进重点改革。深入推进供给侧结构性改革,全面落实"三去一降一补"任务,用足用好支持工业企业发展的优惠政策,支持企业降成本、增效益。全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进"互联网+政务服务",让数据多跑路,群众和企业少跑腿、好办事。深化财税体制改革,落实"营改增"扩围等结构性减税政策,培植壮大主体税源,提高税收入库率。推进大别山金融工程建设。引进金融机构设点布局,培植信用企业30家以上。鼓励引导民间资本投向支柱产业、基础设施、民生改善等领域,力争全年PPP模式融资项目10个以上,新增融资15亿元以上。整合现有融资平台,做大做实资产总量,扩大融资规模,力争全年新增贷款20亿元以上,余额存贷比达到35%。加快企业上市上柜,力争新增"新三板"上市企业1家以上、"四板"挂牌企业6家以上。推进开放合作。积极融入长江经济带、武汉城市圈、湖北自贸区,加快产业承接、服务衔接、功能对接。

  七是以增强发展后劲为着眼点,在推进"四大行动"上凸显更好成效。加快项目建设。围绕产业发展、精准扶贫等重点领域,谋划一批新项目,确保争取资金30亿元以上。建立重点项目联系会议制度,组织好项目集中开工周、开工月活动。注重招商实效。修订招商引资管理办法,力争新引进项目50个,协议投资100亿元以上,其中亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个,努力在引进世界500强、国内500强、行业100强上实现大突破。强化服务保障。着力构建"亲""清"新型政商关系,持续开展服务企业行动,建立完善领导联系、部门帮扶、督办考核、现场办公、召回问责"五大机制",帮助企业解决实际困难。推进创新创业。建立创新创业激励机制,引导农民工、退役士兵等群体回乡创办家庭农场、农业合作社和企业,助推县域经济转型升级、提质增效。力争全年认定高新技术企业5家,完成专利申请350件,实现高新技术产业增加值占GDP比重达6.5%。

  八是以提升群众满意度为落脚点,在增强民生福祉上追求更高目标。着力解民忧。继续落实被征地农民养老保险制度。加强城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人"两项补贴"等兜底性制度。构建居家养老、社区养老、机构养老等多种形式的养老格局。加大保障性安居工程建设力度,建设乡镇公租房500套,改造棚户区5435套、农村危房1600户。致力谋民利。继续实施农村薄弱学校改造工程,集中力量办好浠水一中,推进各级各类教育统筹协调发展;进一步完善公共文化服务体系和加强基层公共体育设施建设。加快发展广电、通信事业,完成"宽带乡村"示范工程。大力促民富。坚持就业优先,落实各项政策,新增城镇失业人员再就业2300人、农村劳动力转移就业5000人,开发公益性岗位800个,企业待岗职工培训600人,为1000名困难人员提供职业技能培训和创业培训,帮扶1500名困难人员到园区就业。大力培育专业大户、农民专业合作社等各类新型农业经营主体,积极拓宽农民增收渠道。

  付宇在报告的第四个部分,从履行法治保障服务、勇于担当强化服务、注重效能提升服务、严守廉洁创优服务等四个方面阐述了全面加强政府自身建设的新措施、新目标、新要求。

  大会还特别邀请担任过"四大家"领导职务的老同志参加会议。出席县政协十三届一次会议的全体政协委员、县直机关单位、省市驻浠单位和重点企业负责人、县十六届人大常委会委员和省、市人大代表列席会议。


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