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浅析如何惩防农村基层党员干部职务犯罪
发布时间:2016年7月20日   来源:黄冈日报

吴航帆

  近年来,浠水县人民检察院进一步加大了对农村基层党员干部职务犯罪的侦查、打击和预防力度,有力维护了农村经济社会稳定大局和农村民主政治发展,切实发挥了检察机关在“三农”领域的职能作用。仅2016年上半年,该院就立案查办镇村一级党员干部职务犯罪案件5件5人,其中大案3件3人,要案1件1人,涉嫌贪污、贿赂及挪用公款等罪名。

  农村基层党员干部贪污腐败不仅侵害了农民的合法权益,影响农村经济的健康发展,而且阻碍了党和国家的政策、法律法规在农村正常实施,败坏党和国家的形象,影响农村的社会安定,迟滞新农村建设的步伐。因此,必须采取有效措施,积极预防和治理农村基层党员干部的贪腐问题,彻底堵住贪腐漏洞。

  一、着眼教育培训,提升干部素质。一方面,要有计划、有针对性地对镇、村干部进行方针政策、法律法规、财务管理等多方面的知识培训,着力改变目前基层党员干部学历相对偏低、财务知识薄弱、法制观念淡薄等短板,从而不断增强宗旨意识、法律意识,提高其政策水平和法律意识,进而适应新形势、新常态的现状。另一方面,要通过廉政知识讲座、廉政警示教育座谈、观看廉政宣传教育专题片、参观看守所等多种方式,广泛开展廉政警示教育。让基层党员干部从中汲取经验教训。

  二、完善财务制度,确保资金安全。一是要完善村财镇管制度,严格实行收支两条线,坚决杜绝白条子、假票子、堆账等现象。二是要严格财经纪律,管好财政“笼子”。村级财务收支必须坚持“六有”原则,即:有正规发票,有经办人签字,有用途说明,有财务人员审查,有主管领导审批,大额支出应有村民会议、村民代表会议讨论审核意见。三是要加强农村基层民主建设,进一步完善镇务公开、村务公开,让广大农民朋友知道有哪些惠农资金以及这些资金是如何使用等基本财务收支项目。四是要健全对国有专项资金、惠农资金的专项管理。要强化管理这些资金审批、下拨、使用、发放、管理的各个管理部门、各个流转环节,明确职责,严格规程,加强事前提醒、事中监督、事后检查等基本工作,切实保障强农、惠农资金用到实处。

  三、强化监督措施,打造阳光政务。一是加强重点监督。要重点加大对农村、乡镇政府及其部门的“一把手”、重点工程建设项目、国家惠农资金发放、计生、土地、矿产开发等重要领域的全面监督,要理清关系,明确职责、完善制度,并形成长效机制。二是加强党内监督。完善党员监督组织、党组织之间互相监督等基本制度。三是要加强群众监督。按照打造“阳光”财务的理念和思路,增强农村财经工作的透明度,使镇、村里基本财务收支处于群众监督之下,给群众以明白,保干部以清白,从根源上铲除滋生腐败和犯罪的土壤,化解干群矛盾,融洽干群关系,确保农村大局稳定,促进新农村建设。四是要加强舆论监督。对于一些农村基层党员干部贪污腐败、失职渎职、严重侵害农民合法权益等违法犯罪问题,要加大曝光力度,让那些知法犯法、以身试法的党员干部接受“舆论审判”,让涉农领域的违纪违规行为没有“市场”,让相关媒体和广大基层老百姓对“三农”问题有一个良好的“聚焦镜”。

  四、加大打击力度,形成法律震慑。一方面,纪检、监察、审计等相关部门和检察机关应密切配合,通力合作,对农村党员干部的违纪违法行为要坚决予以打击,严肃纪律,警钟长鸣。另一方面,作为检察机关自身而言,要始终保持惩治农村基层党员干部贪污腐败的强劲势头,突出办案重点,集中精力查办直接侵害农民权益、农民反映强烈、影响农村社会稳定等方面的职务犯罪案件,通过加大查办涉农职务犯罪工作力度,保持对职务犯罪的强有力震慑,促进基层国家工作人员和农村党员干部依法行政、廉洁从政。

  五、注重犯罪预防,形成长效机制。一是要加强工作机制建设,提高涉农预防工作的针对性和科学性。整合检察资源,强化分类指导,协助农业、土地、规划、财政等相关单位部门开展涉农预防工作。二是要与司法、行政执法等单位部门加强协作,建立信息共享平台,及时掌握工作信息,有针对性地开展预防工作,增强预防对策的科学性。三是要加大检察预防队伍专业化建设,夯实预防职务犯罪工作的基础。通过积极开展职业道德教育、业务培训、岗位练兵、专项竞赛等活动,进一步提升预防队伍的思想政治素质和专业化水平,从而努力建设一支专业化的预防工作队伍,推动涉农预防职务犯罪工作的科学发展。

  六、加强预防宣传,夯实工作基础。要以预防农村基层党员干部职务犯罪、“举报宣传周”、党风廉政建设宣传月活动等为载体,多形式、大视野、全方位进行宣传,营造农村基层风清气正的良好氛围。可以通过开辟政务公开栏、村务公开墙、宣传警示牌、印发宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、举办知识竞赛、开设预防职务犯罪教育课、进村入户宣传等多种方式,大力宣传党在农村的基本政策、法律法规,检察机关的基本职能、职责,举报职务犯罪的基本常识、途径等。通过加大宣传力度,进一步夯实惩治和预防涉农职务犯罪工作基础,同时让惩治和预防职务犯罪、保护农民合法权益、维护党和政府的形象等基本理念深入人心。 (作者单位:浠水县人民检察院)



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