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贯彻落实浠水县第十四次党代会大会精神
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胡应明:建立五大体系 推进从严治党
发布时间:2015年5月21日   来源:黄冈日报

  胡应明

  近年来,浠水县纪委监察局主动适应全面从严治党新常态,以完善“两个责任”体系为基点,推进党风廉政建设,以建立第三方监督机制为支点,推进作风建设,以实现“富民强县、秀美浠水”新跨越为重点,推进反腐败工作,以制约与监督权力运行为引爆点,推进制度建设,为促进全县经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强的纪律保证。

  建立“两个责任”制度体系。厘清各级党组织领导班子集体责任、主要负责人责任、领导班子成员责任,建立“签字背书”、台账管理、督促检查、加强督导、责任追究等制度,明确三个层面18项具体责任内容;对责任清单任务实行项目化管理,形成守土有责、定责有界、履责有痕、追责有据的主体责任落实体系。各级纪检监察组织深化“三转”落实监督责任,突出纪律建设、作风建设、查办案件主责主业,切实履行好监督责任。明确监督责任等10项具体责任内容,建立监督县委常委会“三重一大”民主决策监督台账、“两个责任”工作落实监督台账、工作作风监督台账、个人事项报告和函询约谈监督台账等4个台账,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系。建立健全纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉、函询约谈、“签字背书”、“一案三查”及党风状况社会评价5项监督制度,形成有错必究、有责必问的两个责任问责追究体系。

  建立第三方监督体系。积极引入第三方监督机制,整合“五方力量”,通过聘请“五员”(行风督查员、特邀监察员、环境监测员、网络监管员、高校学生暗访员)组成第三方监督机构,对全县各地各部门作风建设状况开展经常性监督,构建立体式多层次监督体系。搭建县级主流媒体、手机短信、行风热线、公众网站、电视问政五大监督平台,畅通社情民意通道,引导公众广泛参与监督。拓展第三方评估渠道。组织工商联和民调机构参与政府政务事务监督,发挥“五员”作用,揭露群众关切的问题,及时向政府及其工作部门提出建议和意见。建立健全“一查一通报”、典型事件曝光制度、干部作风问责制度,查处发生在群众身边的腐败问题及不正之风,倒逼干部转作风,纠“四风”、树新风。全县作风建设实现由“单一抓”向“多方管”转变、由“常规考核”向“常态访察”转变、由“空约束”向“赋载体”转变。去年全县共查处违反作风建设有关规定问题62个,发出通报13期,处理85人,其中给予党纪政纪处分35人。

  建立拒腐防变教育体系。创建“基地倡廉、制度促廉、培训学廉、网络传廉、党课讲廉、任前考廉、谈话警廉、舞台唱廉”等8个平台,建立闻一多纪念馆和第一看守所反腐倡廉两个基地。先后编写《全县党政领导干部廉政教育资料汇编》等书籍,供各地各部门执行。开辟“党委书记、纪委书记谈责任”电视访谈专栏,先后组织1200名领导干部赴红安、黄州反腐倡廉基地接受革命传统教育和警示教育,组织64名领导干部进行任前廉政考试,举办反腐倡廉文艺汇演、廉政书画比赛、廉政演讲比赛和勤廉事迹报告会等,引导党员干部树立廉洁价值观,营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

  建立查办案件惩治体系。以零容忍惩治腐败,形成有力震慑。创新办案法治理念,建立信访初核报告制度、案件线索分类处置、反腐败案件协调、案件督办催办、案件绩效考评、办案安全保障制度。实行一名常委分管一个案件室、联系一个派出派驻机构、负责一个乡镇办案协作区的“三位一体”工作机制,提高办案质量,坚持纪委常委会集体研究制,确保案件快查快结。2014年共受理信访举报426件,立案127件,党纪政纪处分108人,挽回直接经济损失1000余万元。

  建立法治和监督并重体系。坚持用法治思维和法治方式反腐败,努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。协助县委出台《浠水县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》等6个规范性文件,从制度层面上刚性约束权力运行,堵住腐败决口。集中梳理各级领导班子权力清单、责任清单、程序清单,结合实际列出倒查清单,以主体责任分解倒逼责任落实。抓好制度建设形成长效机制,先后建立领导班子建设、纪委监督同级党委、选人用人、正风肃纪、密切联系服务群众、党政机关和事业单位厉行节约反对浪费、规范公务员津补贴、公务用车管理、政府采购、招投标等规范性文件和制度138个,全面推行政府监管部门权力清单制度,对外公开政务服务事项15类6848个。大力简政放权,审减行政权力和政务服务事项单位8家19项,再造业务流程485个,把权力关进制度的笼子里。深入开展35类突出问题专项整治,全县自查问题1350个,整改到位问题817个,公开处理问题45个,处理相关责任人27人次。同时,深入推进党风廉政建设“两个责任”“九个一”工作规范(一次公开承诺,一份实施细则,一套责任清单,一张责任网络图,一个提示牌,一块宣传栏,一次约谈活动,一本工作台账,查处一批责任追究案件),持续加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委从严治党“30条规定”情况的监督和问责,紧盯违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律、廉政纪律的事和人,发现一起、查处一起、问责一起、通报一起,保持正风反腐高压态势。去年以来,全县共查处落实“两个责任”不力案件8起,公开通报主体责任落实不力的典型案例5起,党纪政纪处分或组织处理35人。以作风建设新成效,营造清明、清廉、清正的政治生态,推动“五个浠水”建设。(作者系浠水县纪委副书记、监察局长)

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