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欧喜安:正确处理六种关系 提升群众工作质效
发布时间:2014年12月18日   来源:黄冈日报

欧喜安

  浠水县正确处理六种关系,实现全县经济社会持续健康发展、信访总量下降的可喜局面。

  一、处理好发展与稳定关系,占领群众工作制高点。牢固树立“抓发展不动摇,抓稳定不放松”理念。一是将稳定与发展同研究、同部署、同推进。县委常委会每季度听取一次信访维稳汇报,研究决策信访工作重要事项。对系统性、政策性、群体性信访突出问题,适时召开县长办公会或政府常务会议,研究解决具体问题。二是用发展的办法做好群众工作。县委、县政府累计投入20多亿元,加大民生工程建设,改善了群众生产生活环境,增加了群众满意度,减少了信访问题发生。

  二、处理好干部与群众关系,把握群众工作着力点。县领导践行宗旨,把信访维稳责任记在心上,扛在肩上,抓在手上。一是县委书记年初主持召开专题会议,将18个重点疑难积案交办到相关县领导,一月一督办,已化解9个,正在化解9个。各乡镇党委书记向班子成员交办信访问题127个,化解75个,正在化解52个。二是扎实开展领导干部“群众工作日”活动,每月15日县“四大家”领导带领相关县直单位,下到驻点乡镇,与群众“面对面”,县乡村组“手拉手”,合力排查矛盾、化解问题,今年共成功化解221个信访问题,化解27件信访疑难积案。三是持续开展县领导群众接待日活动。每天一名县“四大家”领导到县群众接待服务中心接待群众,带案下访,今年已接待上访786批1876人次,召开23次部门协调会,处访317件,解决231件群众反映的问题。四是推行领导包案,年初将10个方面信访疑难复杂问题分派到相关县领导,实行“年初责任上肩、一月一次督办、年终结账销号”,目前已化解6个问题,4个问题正在化解中。

  三、处理好平台与机制关系,夯实群众工作基本点。做好信访工作,平台是骨,机制是筋,骨无筋则无力,筋无骨则不举。将平台和机制建设同谋划共推进,打牢信访工作基层基础。一是建设“五级平台”。累计投入500多万元,选派2100名专兼职人员,建成县群众接待服务中心、县直单位信访办公室、乡镇综治信访维稳中心、村级信访接待室和小组信访信息员五级工作平台。二是创新“五大机制”。按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏事”原则,建立矛盾纠纷排查机制;发挥农村“五老”(老主村、老党员、老干部、老教师、老军人)作用,建立“民调、行调、法调”大调解机制及责任单位定期研判信访问题机制、信访信息“零报告”机制和群众工作领导小组例会制度。三是增强吸附能力。依托平台,运用机制,组织全县开展“小组每天一次、村每周一次、镇每半月一次、县每月一次”矛盾纠纷排查,运用综合调解机制,及时调处化解问题,今年已排查出各类矛盾纠纷1600余件,及时就地化解260件。各乡镇和县直单位每天下午4时前向县信访局报告一次信访维稳情况,每半月召开一次信访专题研讨会,针对性地研究处理信访问题。县群众工作领导小组建立联席会议制度,今年已召开会议28次,逐案研究措施,逐事印发纪要,逐人落实包保,逐个督办解决,化解了18个突出问题。

  四、处理好权力与责任关系,构筑群众工作支撑点。抓好信访工作,干部是支撑,责任是关键。坚持有权必有责、权责对等、有责必负、失责必究,不断强化信访工作四个责任。一是强化谁主管谁负责、属地管理分级负责。按照地域为主原则,对出现的问题划分主次责任,明确牵头单位,加强组织协调,防止问题“踢皮球”。二是强化乡镇和县直单位首访责任。对群众初信、初电、初访,由首次接待单位从受理到调查、调处、化解、回复、稳控“一包到底”。三是强化包保专班责任。对重点问题、重点对象,一律由责任单位明确一名领导,成立一套专班,实行专班包保,做到专人、专事、专责,定岗、定点、定时。四是强化督办问责。从严建立信访工作日常督办、责任追究、目标考核三大机制,打造交办、督办、问责、考核、奖惩工作责任链条。对上级交办、领导包案和“群众工作日”活动包保的积案问题,每周一督办、半月一通报;对异常访、非访问题实行倒查问责。

  五、处理好化解与稳控关系,主攻群众工作突破点。只有问题真正解决,信访人才能真正息诉罢访。把解决群众反映强烈的突出问题摆在信访工作优先位置,集中人力、资源,加大五个化解力度。一是“定解”。对重点信访问题,实行定问题、定目标、定人员、定时限,责任到人,销号解决。二是“合解”。实行县乡联手、乡镇与部门联手、部门与社会组织联手,共同做好矛盾化解工作。三是“情解”。耐心细致,做好情感沟通和问题协商工作,促使问题解决。四是“法解”。采取法律咨询、法律援助等方式,引导群众通过法律途径解决问题。五是“苦解”。下大力气,花苦功夫,深入调查,摸清症结,层层剥茧,步步化解。同时,采取逐级疏导、专班稳控等办法,努力做到组里能解决的不到村,村里能解决的不到镇,镇里能解决的不到县。

  六、处理好教育引导与依法处置关系,把握群众工作关键点。推进依法信访,维护正常信访秩序和社会秩序,是做好信访工作的关键。强化信访工作“底线意识”,做到“四个到位”。一是该宣传的宣传到位。策划启动每月一期“信访大家谈”栏目,用身边案例、社会公议、群众评说,引导全县群众依法上访。二是该扶助的扶助到位。对上访对象中的困难家庭、单独老人,按政策及时扶助救助。三是该引导的引导到位。投入100余万元,成立县涉法涉诉信访问题处理中心,对涉法涉诉问题做到“一出信访笼子就进政法笼子”,压实政法机关责任,成功解决信访积案15件。县交通、卫计、国土部门成立调解委员会,加大调解疏导工作力度。四是该处置的处置到位。对恶意破坏信访秩序和社会秩序的违法信访行为,及时依法采取处置措施,守住依法治访底线。(作者系浠水县委副书记)


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