申报立项

　　浠水县团陂镇基本农田土地整理项目是2005年3月浠水县国土资源局向省国土资源厅申请立项，2005年3月被批准为2004年度第四批省级投资高产基本农田土地整理项目。该项目位于团陂镇，涉及松山寺村、五峰坳村、何家大树村、何寨村、枫树湾村、李家岗村、观音寺村、窑上坳村等8个行政村。项目建设规模为349.0571公顷，新增耕地面积11.8044公顷，总投资653.46万元，建设期为一年。

　　加强协调

　　项目批准后，浠水县成立了县委书记任政委、县长任指挥长，县政府办、财政局、国土局、农业局、水利局等部门主要负责人为成员的工程建设指挥部，多次召开协调会，并深入现场调查研究，层层落实目标责任，为项目顺利实施提供了强有力的组织保证。

　　在项目批准实施后，县委、县政府、县国土资源局利用广播、电视等媒体进行大力宣传；组织县直有关部门负责人及人大代表、政协委员参观施工现场；镇、村两级主要领导还深入农户反复细致地宣传，让群众真正明白，项目的实施是为农民办好事、办实事，是替子孙后代造福。使农民从内心上拥护，从行动上支持，为项目顺利实施奠定了坚实的群众基础。

　　在项目实施过程中，必然涉及到土地权属变更和调整，牵涉到国家、集体和农民个人的利益。县国土局成立了权属调查领导小组，抽调作业专班，按照"面对现实、尊重历史、有利生产、有利稳定"的原则，做好整理后的土地权属调整工作，确保各权属主体的利益不受损害，赢得了群众的理解和支持。

　　加强管理

　　基本农田土地整理项目是一项系统工程，有着严肃的法律规定、严格的操作规程和严密的量化标准。因此，做好科学的规划设计和实施方案，是保证工程质量和科学投资的前提。县国土局认真总结以往小型开发整理项目的实践经验，组织工程技术人员实地踏勘，反复论证，认真编制可行性实施方案，并且实行技术专班在施工工程中全程跟踪服务，及时调整和解决设计中的遗留问题，确保工程质量和进度。

　　在项目实施过程中，县国土局严格执行了项目公告制、项目法人制、资金请拨付制、项目招投标制和工程质量监理制等五项制度。在项目招投标环节，实行阳光运作，按照公开、公平、公正的原则，县国土资源局首先在电视台、报纸等新闻媒体上，向社会发布了项目招投标公告，随后对参与招投标的企业进行了严格的资质审查，然后进行公开招投标；在公开招投标过程中，引入竞争机制，县国土资源局根据项目地形地貌实际情况，把项目工程分成五个标段公开招标，浠水迅达路桥公司、浠水十月建筑公司、武汉三建公司、湖北山河建工集团、武汉木兰建筑公司等五家企业分别中标，并相应承担了各标段的施工任务。同时，土地平整和泵站安装指定具有相应资质的浠水县大地实业有限责任公司施工。并聘请黄冈市建设工程监理中心对整个项目进行全程监理。

　　在施工和监理方面，县国土资源局与所有中标的施工单位签订了施工合同，与所聘请的监理单位也签订了监理合同和工程质量责任书，确保责任到人，管理到位。施工单位按照规划设计和合同要求，规范施工；监理单位派专人常住施工现场，天天巡视，填写监理日志，并按月向业主单位报送监理月报。发现问题及时解决，督促工程质量和进度，单体工程和隐蔽工程都必须经过验收合格签字后，才能进行下道工序，必要的工程还留下影像资料备查，确保了工程质量。

　　在资金管理上，严格按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》执行，实行专款专户专帐专人管理，按工程进度进行请拨付款。县国土资源局与财政局加强沟通协调，财政部门对项目资金的支付实行全程监管，确保项目资金运行规范、科学、合理。在资金支付过程中，县国土、财政部门坚持按工程施工合同约定的工程清单和实物工程量，经监理核定后，报业主初验合格为结算依据，按程序层层把关，一支笔审批支付。整个项目工程的五个标段和一个专业施工队伍，六个施工单位自然形成竞争机制，从而使资金的拨付使用与工程质量进度相互牵制，充分发挥了资金的使用效益。

　　建设成果

　　浠水县团陂镇基本农田土地整理项目工程竣工后，新增耕地面积11.8044公顷，新建灌溉渠系17460.8千米，排水沟系17536.4千米，涵管36处，泵站8处，新建田间道6107千米，生产路9104千米，农用桥7座，人行桥4座。通过对路、沟、渠、堰的综合整理和合理布局，提高了项目区抗洪、抗旱和防御自然灾害的能力，大大改善了生产条件，方便了群众生活。

　　项目区工程完工后，其土地、农田水利、道路等工程设施的管理、养护及时交由所在地村委会进行运作，这些基础设施为浠水县实现粮食高产稳产打下了坚实的基础，必将产生了明显的经济效益、社会效益和生态效益。