首  页|党务政务|走进浠水|新闻中心|专题报道|文化浠水|招商引资|科教频道|旅游频道
新农村|体育娱乐|浠河行|图片中心|视频新闻|图片新闻|生活频道|在线访谈|红烛社区
黄冈市第四届运动会
 当前位置: 中国浠水 - 招商引资 - 投资环境
浠水县委优化个体经济环境的决定
发布时间:2008年5月9日   来源:浠水县人民政府

      一、加强教育、正确引导、优化个体私营经济发展的舆论环境

      个体私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,是县域经济和县级财源的主体,为其创造良好的发展环境,是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现,是加快浠水经济和社会发展,维护社会稳定,提高人民生活水平的迫切需要,也是各级党委、政府的重要职责和广大干部群众的共同愿望。全县各地各部门要按照县委的统一部署,在三个层次广泛深入地开展大讨论活动。即在各级领导干部中开展“优化经济发展环境,我该抓什么”的讨论,明确各级领导在优化经济发展环境中应负的责任;在县直、乡镇直部门,尤其是执法执纪队伍中开展“优化经济发展环境,我该做什么”的讨论,明确所有执纪执法人员在优化经济发展环境中应履行的职责;在全体居民中开展“优化经济发展环境,我能做什么”的讨论,调动全民参与经济环境建设的积极性和主动性。每年3月份确定为全县个体私营经济发展宣传月。县电台、电视台、报社等新闻单位要开辟专栏,大力宣传优化经济发展环境的重大意义,宣传正、反两个方面的典型,在全社会形成从事个体私营经济光荣、积极支持个体私营经济发展的良好氛围。要在国道、省道和城镇各主要出口处和公共场所设置大型经济环境建设公益广告牌。同时,对现有的标语,标牌内容进行一次集中清理,凡不符合此文件要求的一律取消。要利用各级党校、成人学校等教育阵地,加大经济发展环境的教育力度。宣传、组织部门要搞好配合,举办专题讲座,加强教育培训,以进一步统一思想,更新观念,明确任务,切实抓好经济发展环境建设工作。

      通过宣传教育,引导广大干部群众尤其是执法执收人员,牢固树立“环境就是生产力”、“环境就是吸引力”、“环境就是竞争力”、“营造环境从我做起”、“优化环境是功臣,破坏环境是罪人”的意识,自觉地创造环境和保护环境。各地各部门要切实消除部门意识,增强全局观念,消除特权思想,增强服务意识;要教育引导干部群众树立“尊商、亲商、重商”和诚实守信的观念,不欺生、不排外,欢迎外地客人到我县投资兴业。

      二、从优放宽,用活政策,优化个体私营经济发展的政策环境

      全力推行“低门槛”政策。在外地客商、个体私营户的注册条件,场地使用、土地出让、用工制度等方面,进一步放宽条件,努力营造“低生产成本、低交易成本”的投资环境。要放宽注册条件。除国家明令禁止从事的行业和经营的商品外,均允许依法经营;尚未放开的,申请有关部门批准后,可以临时经营,一次性经营或通过进入合法市场的方式经营。申办个体私营企业,不受注册资金、注册名称和雇用人数限制,可以通过各种形式创办个体私营、股份制、股份合作制企业。对新从事个体私营经济的,工商部门应按照“先放开,后规范”的原则,实行“先备案,缓领照”,试营业半年后再凭个人申请办理营业执照。对规模大、效益好的私营企业,可组建股份有限公司,并可申请冠用省市行政区划名称。要加强行政审批监管,简化审批登记手续。凡要进行前置审批的,一律公开办事程序,实行并联审批。

      三、综合整治,规范行为,优化个体私营经济发展的法制环境

      实施依法治县方略,全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类经济、刑事犯罪,切实为经济建设保驾护航。公安、工商等部门要不定期开展“治痞、惩霸、打黑、除恶”等专项治理活动,加大对各类市场和专业街道的巡查,依法严厉打击街霸、市霸、村霸、路霸、水霸等地方恶势力,以及强揽工程、设卡阻工、敲诈勒索、欺生排外等扰乱生产经营秩序的行为。

      建立警企联系制度。对年纳税5万元以上的私营企业,要落实公安民警进行重点保护,并签订责任状。对服务和公共娱乐场所坚持先发展后规范,先挂牌后办证,先营业后收费,先服务后管理。除上级统一行动外,未经县行政服务中心工作协调领导小组批准,不得对宾馆、饭店和娱乐场所进行治安清查。对进出本县境内的车辆,只要不违章,一律不准拦车检查,即使违章,一般也只纠章不罚款。对停靠在城北大市场、双桥农贸等专业市场从事农副产品运输的各种车辆,不论停靠在场内还是在场外,交管、城管部门一律不扣车、不收费、不罚款。所有执法执纪部门不得随意拘传、“双规”企业法人代表。

       依法规范收费行为。向各类经济主体收取费用,要以法律、法规,国务院和省级财政、价格行政主管部门的规定为依据,任何单位不得以任何形式自行设置收费项目。进一步完善收费审批制度、收费许可证制度和收费登记制度。同时建立收费公示制度,各收费单位经县法制办和县行政服务中心审定的收费项目,应在宣传媒体上予以公布,重点区域还应分片分街建立公示墙进行公布,提高收费透明度。对收费人员一律实行持证上岗和挂牌服务制度,凡不持证上岗和挂牌收费的,被收费对象有权拒交。严禁聘请社会闲散人员收费。改革收费的支付方式,对企业的所有收费、罚款不得以现金形式支付,均由被收费单位将应缴款划拨到县预算外资金管理中心,然后由“中心”审核、划转到收费单位。

      严格规范行政执法行为。要大力宣传并认真贯彻《行政处罚法》、《行政复议法》,行政机关实施行政处罚及行政强制措施,应按照法定的权限和程序进行,公开执法,公正执法,文明执法。行政执法部门对下级行政执法机关或本机关内部不得规定或变相规定罚款指标,不得以创收为目的实施行政处罚或采取强制措施,更不得将罚款指标与个人工资、奖金挂钩。严禁在执法过程中以任何形式敲诈勒索。个体私营业主对行政机关作出的行政处罚决定不服的,应支持其依法提起行政复议和行政诉讼。县法院对各执法执收部门申请的强制执行案件,要依法行使,未作调查之前不得强制执行。

      加大对执法队伍教育管理的力度。大力推行竞争上岗、末位淘汰、群众评议、考核考评等举措,努力减员分流,精干队伍,减轻负担,全面提高执法人员的思想素质和执法水平。

      四、转变作风,强化服务,优化个体私营经济发展的服务环境

      进一步增强服务意识。各级各部门要正确处理管理与服务的关系,全心全意地为投资者服务,为经济建设服务,县行政服务中心要切实履行职能,全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务,一个来回办结。” 根据企业需要,严格实行“即办件直接办理制、承诺件超时默认制、联办件首办负责制、报批件指定负责制、退回件明确答复制”。在全县所有执法执收单位和经济管理部门建立和推行“服务承诺制度、跟踪监督制度和责任追究制度。”县行政服务中心要按照“经济110”的职能要求受理举报投诉。成立接待处理投诉专班,公开举报投诉电话和信箱,指定专人负责调查处理。计划、建设、国土、金融、财政、供电等部门要在政策允许的范围内,积极帮助投资者和企业解决生产经营中的实际问题。执法部门要积极提供法律咨询和公证、仲裁、鉴证等服务。县直有关部门要在规模较大的专业市场、专业街增设公交汽车站、储蓄所、医务室、IP电话、邮政信箱等配套服务设施,努力提供全方位服务。

      提高办事效率,推行限时办理和限时服务。各行政机关对个体工商户和私营业主提请办理的事项,凡法律、法规、规章制度有明确时限规定的,以法律、法规、规章制度为准。法律、法规、规章没有明确时限的,属本机关权限范围内办理的事项,原则上应在5个工作日内办结,最长不得超过10个工作日。县行政服务中心,受理调查期限为自受理投诉起15日以内,重大问题可延长至30日。为确保限时服务落到实处,必须坚决纠正部门及单位内部科室之间公文旅行、办事拖拉、手续繁琐,效率低下的现象。对基层或经营者的请示、报告不及时办理而影响工作或生产经营的,要追究有关人员和领导的责任。今后,凡申请个体经营、手续齐全的,主管部门必须在申请当天办完全部手续;使用增值税发票、手续齐全的,办理证照时间不得超过7天。






热门推荐

浠水县严明政治纪律和政治规矩集中教育及“五星评创、阳光服务”活动专题
开展五城同创 共建秀美浠水

招商信息 >>更多
图片新闻 >>更多
视频新闻 >>更多
不良信息举报中心
Copyright© 2007-2015 浠水新闻网 版权所有
鄂ICP备10015044号 鄂网备421009
主管:中共浠水县委宣传部 承办:浠水县信息中心
新闻热线:0713-4221416
网络110报警服务
网络110
报警服务